Helsingin kaupunki: Paremmat valmiudet dataekosysteemien hyödyntämiseen

Tulevaisuuden kaupungit ja yhteiskunnat rakennetaan datalla ja niitä johdetaan tietoa jakamalla. Dataekosysteemeillä on keskeinen rooli eri sektoreiden, toimijoiden ja sidosryhmien välisen yhteistyön arvon lisäämisessä, innovaatioiden mahdollistamisessa sekä haasteiden ratkomisessa. Toiminnan sujuvuuden kannalta on tärkeää, että dataekosysteemin eri osapuolilla on selkeästi määritellyt roolinsa. Erityisesti tämä koskee julkisen sektorin toimijoita, joilla on tärkeä asema toiminnan mahdollistajina.

Dataekosysteemit ovat yritysten, tutkimuksen, julkishallinnon ja järjestöjen välisiä verkostoja. Niiden tavoitteena voi olla esimerkiksi osaamisen, innovaatioiden tai liiketoimintojen edistäminen. Parhaimmillaan dataekosysteemit tarjoavat pohjan eri toimijoiden verkottuneelle yhteistyölle, jota ohjaavat yhteiset tavoitteet. Toimivassa dataekosysteemissä yhteistä toimintaa ohjaavaa tietoa ja dataa jaetaan avoimesti. Dataekosysteemit kattavat ne komponentit, teknologiat ja prosessit, jotka liittyvät tiedon keräämiseen, tallentamiseen, hallintaan, analysointiin ja hyödyntämiseen yhteisvoimin.

Helsingin kaupunki on mukana lukuisissa dataekosysteemeissä, ja oman avoimen datansa se on tarjonnut hyötykäyttöön jo vuodesta 2011. Nyt haasteena oli dataekosysteemien arvonluonti ja vaikuttavuus: kaupunki halusi selvittää, kuinka se kykenisi tunnistamaan konkreettiset mahdollisuudet, kehittämään uusia dataekosysteemejä sekä määrittelemään niissä tarvittavat roolit ja työkalut.

Fasilitoimme Helsingin kaupungin eri toimialojen edustajien kanssa ketterän yhteiskehittämisprosessin. Aluksi tunnistimme kaupungin nykyiset dataekosysteemeihin liittyvät palvelut ja haastattelimme niiden avainhenkilöitä. Huomasimme pian, että dataekosysteemien rakenteet olivat monimutkaisia ja että niihin liittyi epäselvyyksiä, jotka vaikeuttivat käytännön yhteistyötä. Lisäksi yhteistyömallit eivät olleet standardoituja eivätkä uudelleen hyödynnettävissä. Dataekosysteemeillä ei myöskään ollut niistä vastaavia tuoteomistajia tai erikseen määritettyjä resursseja.

Seuraavaksi jaoimme dataekosysteemien monimutkaiset prosessit pienempiin osiin ja jaottelimme osat uudestaan mielekkäiksi kokonaisuuksiksi. Kirjoitimme yksityiskohtaiset kuvaukset dataekosysteemeihin liittyvistä rooleista ja vastuista. Dataekosysteemien viitekehys syntyi ketterin menetelmin – konkretisoimme abstraktit ideat vaihe vaiheelta kuunnellen tarkoin Helsingin kaupungin tarpeita.

Määrittelimme seuraavat roolit:

• Mahdollistaja antaa kimmokkeen ekosysteemin ja/tai alustan synnyttämiselle sekä asettaa sille ylätason tavoitteet
• Omistaja vastaa ekosysteemin, alustan tai sovelluksen toiminnasta sekä toimijoiden sitouttamisesta dataekosysteemiin
• Operoija pystyttää datan jakamisen mahdollistavan alustan sekä huolehtii siitä, että data liikkuu oikein eri toimijoiden välillä
• Datan tuottaja tuottaa alustalle laadukasta dataa jatkohyödyntämistä varten
• Datan hyödyntäjä tekee toisen toimijan datan avulla jotain itseään hyödyttävää, esimerkiksi luo ekosysteemin palvelutarjoomaa täydentävän palvelun.

Roolit ja vastuut voivat sekä vaihdella data-alustan ja ekosysteemin välillä että mennä päällekkäin. Projektissa rakennettu viitekehys selventää, kuka tekee ekosysteemissä mitä ja milloin, ja sen perusteella dataekosysteemille voidaan muodostaa innostava ja ymmärrettävä narratiivi.

Suunnittelun näkökulmasta uusi viitekehys kuvaa monimutkaisia ​​dataekosysteemejä sekä niihin liittyvää työtä visuaalisesti ja suoraviivaisesti. Jotta Helsingin kaupunki pääsisi dataekosysteemien käytännön hyödyntämisessä hyvään alkuun, loimme myös työkalupakin sekä tiekartan uuden lähestymistavan käyttöönottamiseksi.

Projektin ansiosta Helsingin kaupungilla on nyt dataekosysteemien perustamiseen, toimintaan ja kehittämiseen käytännöllinen lähtökohta, joka kattaa niin viitekehyksen, ohjeistuksen kuin työkalut. Projekti lisäsi yhteisymmärrystä siitä, mitä alustat ja dataekosysteemit voivat kaupungille tarjota sekä millaisia rooleja niihin liittyy. Helsingin kaupungin on entistä helpompaa ottaa kantaa siihen, miksi, miten ja milloin heidän kannattaa osallistua dataekosysteemeihin. Lisäksi kaupungin dataekosysteemejä voidaan pyörittää suunnitelmallisesti, eikä pyörää tarvitse keksiä aina uudelleen. Mikä tärkeintä, kun ihmiset pääsevät tutustumaan dataekosysteemeihin ja hankkivat osaamista niiden toteuttamiseen, he innostuvat niistä ja työ niiden parissa helpottuu.

Helsingin kaupungin dataekosysteemeillä on monia mahdollisuuksia, olipa kysymys yhteiskunnallisesta muutoksesta, uusista yrityksistä, palveluista, liikenteen ja infrastruktuurin kehittämisestä tai osallistumisesta valtakunnallisiin kehityshankkeisiin, kuten Suomen digitaaliseen kompassiin. Laajemmassa mittakaavassa kaupungin viitekehys mahdollistaa tulevaisuuden kukoistavan ja kestävän datatalouden ja rohkaisee koko yhteiskuntaa kohti avoimempaa ja turvallisempaa tiedon jakamista.